Ví dụ này cho thấy cách một chính quyền địa phương có thể chuyển các ưu tiên rộng của khu vực công thành một Thẻ điểm cân bằng thực tiễn với các mục tiêu, KPI và sáng kiến. Cùng một logic có thể được điều chỉnh để áp dụng cho các thành phố, quận/huyện, cơ quan và các tổ chức dịch vụ công.
Thẻ điểm chiến lược của chính quyền địa phương. Các bên liên quan của một thẻ điểm cấp đô thị
Theo hệ thống triển khai chiến lược, một thực hành tốt là bắt đầu thiết kế thẻ điểm chiến lược khu vực công bằng phân tích các bên liên quan.
Một thẻ điểm cấp đô thị phục vụ các nhóm khác nhau với các yêu cầu khác nhau: trách nhiệm giải trình chính trị, kiểm soát vận hành, kỷ luật tài chính và cải thiện rõ rệt cho cư dân.
| Các bên liên quan của đô thị và khu vực công | Yêu cầu của bên liên quan |
|---|---|
| Các quan chức được bầu | Các liên kết rõ ràng giữa các cam kết công, các ưu tiên được cấp kinh phí, tiến độ có thể đo lường và báo cáo công khai. |
| Ban điều hành đô thị | Một hệ thống quản lý cho các dịch vụ, hạ tầng, rủi ro, tài chính và các kết quả cộng đồng. |
| Trưởng các phòng ban | Các mục tiêu chung, các KPI thực tiễn và các sáng kiến có thể được chuyển thành các kế hoạch cấp phòng ban. |
| Các nhóm tài chính và hiệu suất | Liên kết ngân sách, rà soát hiệu suất, theo dõi rủi ro, theo dõi sau kiểm toán và bằng chứng phục vụ ra quyết định. |
| Cư dân và doanh nghiệp địa phương | Cải thiện rõ rệt về an toàn, khả năng tiếp cận dịch vụ, tình trạng hạ tầng, kinh tế địa phương và chất lượng cuộc sống. |
Điều chỉnh các khía cạnh cho lĩnh vực khu vực công
Thẻ điểm này sử dụng bốn khía cạnh. Mỗi khía cạnh đại diện cho một lớp cụ thể trong việc tạo ra giá trị của khu vực công:
- Kết quả cộng đồng — lớp kết quả: những gì cần được cải thiện cho người dân, doanh nghiệp và môi trường địa phương.
- Cung cấp dịch vụ — lớp vận hành: cách chính quyền đô thị tạo ra giá trị thông qua các dịch vụ công đáng tin cậy, dễ tiếp cận và được duy trì tốt.
- Năng lực nội bộ và quản trị — lớp thực thi: dữ liệu, rủi ro, tuân thủ, kỷ luật kiểm toán và năng lực của nhân sự.
- Quản trị tài chính — lớp bền vững: liệu chiến lược có thể được tài trợ, được lập ngân sách và thực tế theo thời gian hay không.
Mối liên hệ logic rất rõ ràng: quản trị tài chính vững mạnh và năng lực nội bộ giúp việc cung cấp dịch vụ tốt hơn trở nên khả thi. Việc cung cấp dịch vụ tốt hơn cải thiện kết quả cộng đồng. Những kết quả đó sau đó định hướng các lựa chọn ngân sách trong tương lai và các ưu tiên quản trị.
Đây không phải là bốn khía cạnh cổ điển của Thẻ điểm cân bằng. Đối với trường hợp khu vực công này, điểm quan trọng là các khía cạnh vẫn bảo toàn logic nhân quả: năng lực và nguồn lực hỗ trợ dịch vụ, và dịch vụ hỗ trợ các kết quả.
Khía cạnh 1: Kết quả cộng đồng
Khía cạnh này phản ánh giá trị công mà chính quyền đô thị muốn tạo ra. Khía cạnh này nên tập trung vào các kết quả mà chính quyền đô thị có thể tác động đến tiến độ thông qua chính sách, dịch vụ, quan hệ đối tác và đầu tư.
| Mục tiêu | KPI | Sáng kiến | Lý do |
|---|---|---|---|
| Cải thiện chất lượng cuộc sống cho cư dân | Chỉ số hài lòng của người dân | Chương trình khảo sát người dân hằng năm | Tạo ra một vòng phản hồi trực tiếp từ cư dân. Kết quả giúp điều chỉnh các ưu tiên dịch vụ, phân bổ ngân sách và truyền thông. |
| Tăng cường an toàn công cộng và mức độ sẵn sàng ứng phó khẩn cấp | Tỷ lệ tội phạm trên 1.000 cư dân | Quan hệ đối tác an toàn cộng đồng; kế hoạch ứng phó các điểm nóng tội phạm | Cải thiện mức độ an toàn dễ nhận thấy và điều phối cảnh sát, các nhóm cộng đồng, dịch vụ khẩn cấp và hoạt động của chính quyền đô thị. |
| Tăng cường tính bền vững môi trường | Lượng phát thải khí nhà kính của chính quyền đô thị | Kế hoạch hành động khí hậu của chính quyền đô thị | Kết nối các cam kết về môi trường với hành động có thể đo lường và hỗ trợ hoạch định hạ tầng dài hạn. |
| Hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương toàn diện | Tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp địa phương; tỷ lệ thất nghiệp | Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ; bàn hỗ trợ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; quan hệ đối tác phát triển lực lượng lao động địa phương | Liên kết hỗ trợ doanh nghiệp với các kết quả việc làm, đồng thời củng cố cơ sở thuế địa phương và khả năng chống chịu của cộng đồng. |
Các mục tiêu này xác định vì sao các dịch vụ của chính quyền đô thị, cải cách nội bộ và kỷ luật tài chính lại quan trọng. Ví dụ, các dịch vụ số có giá trị khi chúng cải thiện trải nghiệm và khả năng tiếp cận của cư dân.
Thẻ điểm Chiến lược của Chính quyền đô thị. Khía cạnh 2: Cung cấp dịch vụ
Khía cạnh này chuyển giá trị công thành các ưu tiên vận hành. Khía cạnh này trả lời một câu hỏi thực tiễn: những dịch vụ nào cần cải thiện để cư dân có thể thấy sự khác biệt?
| Mục tiêu | KPI | Sáng kiến | Lý do |
|---|---|---|---|
| Cải thiện độ tin cậy của các dịch vụ đô thị cốt lõi | Tỷ lệ dịch vụ được cung cấp trong phạm vi mức dịch vụ đã thỏa thuận | Dự án tiêu chuẩn mức dịch vụ | Tạo ra các kỳ vọng rõ ràng về hiệu suất dịch vụ và cung cấp cho nhà quản lý cơ sở để thực hiện hành động khắc phục. |
| Cải thiện khả năng tiếp cận kỹ thuật số đối với các dịch vụ đô thị | Tỷ lệ dịch vụ có sẵn trực tuyến | Ra mắt cổng dịch vụ công dân; lộ trình triển khai dịch vụ số | Giảm trở ngại cho cư dân và doanh nghiệp, đồng thời hỗ trợ hiệu quả và dữ liệu hiệu suất tốt hơn. |
| Cải thiện công tác bảo trì hạ tầng công cộng | Tồn đọng bảo trì đường bộ; chỉ số tình trạng cơ sở công cộng | Chương trình bảo trì phòng ngừa; mô hình ưu tiên sửa chữa đường; kế hoạch cải tạo cơ sở công cộng | Chuyển quản lý hạ tầng từ sửa chữa phản ứng sang cải tạo theo kế hoạch, bảo vệ độ tin cậy của dịch vụ và ngân sách trong tương lai. |
Các mục tiêu cung cấp dịch vụ kết nối các kết quả của cộng đồng với công tác quản lý nội bộ. Nếu các dịch vụ không đáng tin cậy, cư dân sẽ không trải nghiệm được những cải thiện như dự kiến.
Khía cạnh 3: Năng lực nội bộ và quản trị
Khía cạnh này tập trung vào năng lực thực thi của chính quyền đô thị. Chất lượng dữ liệu, trách nhiệm sở hữu rủi ro, việc theo dõi sau kiểm toán và năng lực của nhân sự ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu suất cung cấp dịch vụ.
| Mục tiêu | KPI | Sáng kiến | Lý do |
|---|---|---|---|
| Tăng cường ra quyết định dựa trên bằng chứng | Tỷ lệ các cuộc rà soát của ban quản lý sử dụng dữ liệu hiệu suất hiện tại | Triển khai Bảng quản lý | Giúp lãnh đạo quản lý dựa trên các dữ kiện hiện tại thay vì các báo cáo bị trễ hoặc bằng chứng giai thoại. |
| Cải thiện quản lý rủi ro và tuân thủ | Tỷ lệ rủi ro chiến lược có kế hoạch giảm thiểu; tỷ lệ hoàn tất khuyến nghị kiểm toán | Triển khai sổ đăng ký rủi ro chiến lược; phân công trách nhiệm sở hữu rủi ro; chương trình theo dõi hành động kiểm toán; quy trình báo cáo leo thang các vấn đề kiểm toán | Giảm rủi ro thực thi, tăng cường trách nhiệm giải trình và bảo vệ tính liên tục của dịch vụ. |
| Xây dựng năng lực nhân sự cho cung cấp dịch vụ công hiện đại | Tỷ lệ hoàn thành đào tạo của nhân sự | Chương trình đào tạo kỹ năng số | Đảm bảo nhân viên có thể hỗ trợ các dịch vụ số, báo cáo hiệu suất và các mô hình vận hành mới. |
Các mục tiêu này hỗ trợ trực tiếp cho việc cung cấp dịch vụ. Dữ liệu tốt hơn cải thiện các quyết định. Quản lý rủi ro vững mạnh hơn ngăn ngừa gián đoạn có thể tránh được. Năng lực nhân sự giúp các cải cách số và dịch vụ trở nên khả thi.
Khía cạnh 4: Quản trị tài chính
Khía cạnh này đảm bảo rằng chiến lược có tính khả thi về mặt chi trả và được thực hiện với kỷ luật tài chính. Trong khu vực công, quản trị tài chính có nghĩa là tài trợ cho các ưu tiên phù hợp và bảo vệ năng lực cung cấp dịch vụ dài hạn.
| Mục tiêu | KPI | Sáng kiến | Lý do |
|---|---|---|---|
| Liên kết ngân sách với các ưu tiên chiến lược | Tỷ lệ phần trăm ngân sách được ánh xạ với các mục tiêu chiến lược | Dự án ánh xạ ngân sách với chiến lược | Làm cho chiến lược trở nên rõ ràng trong các quyết định ngân sách và làm lộ ra các ưu tiên chưa được tài trợ hoặc các khoản chi có mức độ liên kết thấp. |
| Cải thiện việc triển khai các dự án đầu tư | Tỷ lệ phần trăm dự án đầu tư hoàn thành trong phạm vi ngân sách; tỷ lệ phần trăm dự án đầu tư hoàn thành đúng tiến độ | Khung quản trị dự án đầu tư; hệ thống theo dõi các mốc dự án; quy trình hành động khôi phục tiến độ | Cải thiện kỷ luật triển khai đối với đường sá, cơ sở vật chất, hệ thống và các khoản đầu tư dài hạn khác. |
| Tăng cường tính bền vững tài chính dài hạn | Chênh lệch ngân sách nhiều năm; tỷ lệ quỹ dự phòng | Mô hình lập kế hoạch tài chính dài hạn; chu kỳ cập nhật dự báo; chương trình cải thiện thu ngân sách | Giúp chính quyền địa phương tránh các giải pháp ngắn hạn làm suy yếu năng lực cung cấp dịch vụ trong tương lai. |
Quản trị tài chính hỗ trợ mọi khía cạnh khác. Nếu không có sự liên kết ngân sách, các sáng kiến sẽ chỉ dừng ở mức khát vọng. Nếu không có kỷ luật đầu tư, các cải thiện về hạ tầng và dịch vụ sẽ bị trì hoãn, vượt ngân sách hoặc khó duy trì.
Các hiện vật trực quan: Bảng và Sơ đồ chiến lược
Thẻ điểm trở nên dễ quản lý hơn khi được hỗ trợ bởi hai hiện vật trực quan: một bảng và một sơ đồ chiến lược.
Bảng hiển thị hiệu suất hiện tại. Bảng nên bao gồm các giá trị KPI, mục tiêu, xu hướng, chỉ báo trạng thái, các phụ trách chịu trách nhiệm và các liên kết đến các sáng kiến. Đối với một chính quyền đô thị, bảng giúp các cuộc rà soát của lãnh đạo tập trung vào mức độ dịch vụ, liên kết ngân sách, triển khai dự án, giảm thiểu rủi ro, tình trạng hạ tầng và các kết quả cho cộng đồng.
Thẻ điểm Chiến lược Đô thị. Sơ đồ chiến lược thể hiện logic nhân quả. Sơ đồ giải thích cách quản trị tài chính và năng lực nội bộ tạo điều kiện cho các dịch vụ tốt hơn, và cách các dịch vụ tốt hơn đóng góp vào các kết quả cho cộng đồng. Điều này hữu ích trong các thảo luận của hội đồng, các cuộc rà soát của ban điều hành, lập kế hoạch theo phòng ban và truyền thông công chúng.
Thẻ điểm Chiến lược Đô thị. Bảng trả lời: “Chúng ta có đang đi đúng hướng không?” Sơ đồ chiến lược trả lời: “Vì sao các mục tiêu này thuộc về nhau?”
Thẻ điểm công khai thúc đẩy thực thi chiến lược
Thẻ điểm cân bằng cho chính quyền đô thị này tạo ra một mô hình thực thi gọn nhẹ cho chiến lược khu vực công. Thẻ điểm liên kết các kết quả dành cho cư dân với việc cung cấp dịch vụ, quản trị nội bộ và kỷ luật tài chính.
Mỗi mục tiêu có một cấu trúc quản lý thực tiễn: một KPI có thể đo lường, một tập hợp các sáng kiến và lý do về cách thức mục tiêu đó hỗ trợ phần còn lại của chiến lược.
Để chuyển từ thiết kế thẻ điểm này sang các kỳ rà soát định kỳ, phân công phụ trách, các bảng và theo dõi sáng kiến, hãy xem hướng dẫn của chúng tôi về thực thi chiến lược khu vực công.
Đối với một đô thị hoặc cơ quan công khác, có thể tái sử dụng cùng phương pháp: xác định các bên liên quan, chọn các khía cạnh phản ánh cách giá trị công được tạo ra, lập sơ đồ các mục tiêu theo các khía cạnh đó, chọn các KPI hỗ trợ quyết định quản lý và phân công các sáng kiến giúp chiến lược có thể thực thi.
Sử dụng Mẫu Thẻ điểm Chiến lược Đô thị
BSC Designer giúp các tổ chức thực hiện chiến lược phức tạp của họ:
- Đăng ký gói miễn phí trên nền tảng.
- Sử dụng mẫu
Thẻ điểm Chiến lược Đô thị làm điểm khởi đầu. Bạn sẽ tìm thấy nó trong Mới > Thẻ điểm mới > Nhiều mẫu hơn. - Tuân theo Hệ thống Thực hiện Chiến lược của chúng tôi để liên kết các bên liên quan và tham vọng chiến lược thành một chiến lược toàn diện.
Bắt đầu ngay hôm nay và xem BSC Designer có thể đơn giản hóa việc thực hiện chiến lược của bạn như thế nào!
BSC Designer là phần mềm thực thi chiến lược với Thẻ điểm cân bằng làm cốt lõi. Phần mềm giúp các tổ chức chuyển các kế hoạch chiến lược thành một kiến trúc chiến lược được kết nối bằng cách liên kết các mục tiêu, KPI, sáng kiến, rủi ro và sơ đồ chiến lược trong một nơi. Hệ thống triển khai chiến lược của chúng tôi giải thích cách đưa chiến lược vào thực tiễn, và mẫu hội thảo thực thi chiến lược giúp các nhóm áp dụng trong các phiên làm việc chiến lược nội bộ.