Государственный орган по сбору доходов заменил разрозненные Excel на настраиваемую, основанную на доказательствах Сбалансированную систему показателей, которая ускоряет заключение контрактов, усиливает проверку и масштабируется на тысячи сотрудников.
Сбалансированная система показателей налогового органа — ключевые факты
До
Планирование производительности и оценка персонала велись в Excel. Процесс был медленным, валидация была затруднена, и подтверждающие доказательства для баллов было сложно отслеживать.
После
Цифровая Сбалансированная система показателей обеспечивает структурированные рабочие процессы планирования, мониторинга, валидации и оценки. Цели каскадируются от руководителей к сотрудникам, доказательства подтверждают каждый балл, а проверки выполняются быстрее благодаря четко назначенным ответственным и прослеживаемости.
Уже управляете ведомственными ССП в Excel? Поделитесь вашим текущим стратегическим планом или ССП в Excel, чтобы понять, как BSC Designer может помочь командам по стратегии и руководителям подразделений перейти к связанной системе исполнения стратегии.
Начните с ограниченного пилотного проекта, чтобы протестировать рабочий процесс каскадирования, доказательств и отчетности перед более широким внедрением.
Сведения об организации
Национальный орган по сбору доходов в Африке поставил цель оцифровать управление эффективностью «от начала до конца», сохранив при этом сложившуюся практику Сбалансированной системы показателей. Публичные данные указывают на численность персонала более 2,900 сотрудников и ежегодный объем сбора внутренних доходов около USD $8.8 billion, что подчеркивает масштаб и сложность поставленных задач.
Почему управление эффективностью на основе Excel перестало быть устойчивым
Организация уже применяла Сбалансированную систему показателей для планирования и оценки, однако выполнение в Excel стало обременительным. Руководители запросили платформу, соответствующую их модели управления и способную адаптироваться по мере изменения политик.
«Наше правило каскадирования таково: инициативы руководителя становятся SMART-целями подчинённого… затем подчинённый создаёт собственные мероприятия».
- Шесть связанных процессов для автоматизации сквозным образом: планирование/заключение соглашений, ежемесячный мониторинг, промежуточная (в середине года) и годовая оценка, ведомственная валидация, независимая валидация и управление поощрениями/последствиями (включая структурированные планы повышения эффективности).
- Нюанс каскадирования сверху вниз: инициативы руководителей должны становиться целями подчинённых; затем подчинённые определяют инициативы/мероприятия.
- Оценка на основе доказательств: каждый балл должен подтверждаться документами или данными, с долгосрочным хранением и полной аудиторской трассировкой.
- Скорость и простота: руководители ориентировались на «5–30 минут» для завершения заключения соглашений/оценки даже при большом числе прямых подчинённых.
- Гибкость настройки: ежегодные изменения требуют быстрой корректировки без узких мест со стороны поставщика.
Ключевые изменения, формирующие платформы эффективности и стратегии в государственном секторе:
- Растущий спрос на платформы для партисипативного планирования и вовлечения заинтересованных сторон. 1
- Усиление требований к регуляторной отчётности и прозрачности, стимулирующее спрос на интегрированные инструменты стратегической отчётности. 2
- Разрывы в компетенциях в стратегическом планировании и цифровых навыках в государственном секторе требуют скоординированных инвестиций. 3
- Внедрение стратегического прогнозирования на основе сценариев и долгосрочного бюджетирования, связанного с устойчивостью политик. 4
Валидация была определена как критически важная опора обеспечения эффективности:
«Валидация трёхуровневая… ведомственная, независимое/целевое обеспечение качества и апелляции, встроенные во все процессы».
При документировании каждого уровня валидации организация получает надёжную аудиторскую трассировку, которая поддерживает как внутренние проверки, так и внешний надзор.
Что было реализовано с помощью BSC Designer
BSC Designer был настроен для отражения практики использования Сбалансированной системы показателей и особенностей управления органа власти, с акцентом на те возможности, которые обеспечивают масштабируемость и контроль.
- Модульные, связанные системы показателей: Корпоративные, департаментские и функциональные системы показателей работают как независимые модули, связанные данными и контекстом — единый источник правды с локальной гибкостью.
- Каскадирование сверху вниз в соответствии с политикой: Руководители определяют инициативы, которые становятся целями подчинённых; поля ответственности и права доступа направляют элементы в центры ответственности.
- Индикаторы и утверждения, основанные на доказательствах: Индикаторы могут требовать загрузки доказательств и прохождения процессов «ожидания утверждения» до агрегации значений; история аудита сохраняет изменения с течением времени.
- Отдельные процессы валидации: Департаментские и независимые проверки проводятся отдельно, обеспечивая сохранение исходных и проверенных баллов с комментариями для отслеживания.
- Шаблоны и терминология: Настраиваемые поля и шаблоны отражают местный язык, формы и названия оценок для обеспечения преемственности с существующими контрактами.
- Безопасность и масштабируемость: Тонкая настройка прав доступа (включая большие аудитории с правом просмотра), опции SSO/SCIM, журналы аудита и варианты развертывания в частном облаке соответствуют стандартам государственного сектора.
Ранние улучшения в скорости, прозрачности и управлении
Пилотные настройки обеспечили измеримые улучшения в скорости, управлении и готовности к масштабированию по подразделениям и циклам оценки.
- Более быстрое заключение контрактов и проведение оценок: Связанные цели, массовое назначение ответственных и пошаговый ввод данных сократили выполнение задач до минут вместо часов.
- Четкая каскадность и прозрачная ответственность: Цепочка инициативы → цели → инициативы/активности явно определена и читается программой, с автоматическим перенаправлением в центры ответственности.
- Доказательства и возможность аудита по умолчанию: Каждый балл может сопровождаться доказательствами, комментариями проверяющего и статусом утверждения; изменения отслеживаются по месяцам, кварталам и годам.
- Структурированная валидация: Ведомственные и независимые проверки сохраняют как исходные, так и проверенные баллы и обоснование корректировок.
- Управление в масштабах организации: Ролевой доступ, многочисленные аудитории с правом просмотра и плановые отчеты стандартизируют практику, не замедляя команды.
Дизайнерские решения, которые сделали систему работоспособной на практике
Три дизайнерских решения сыграли ключевую роль: соответствие методу, соответствие организации и соответствие изменениям.
- Соответствие методу: Платформа отражает структуру Сбалансированной системы показателей и правило каскадирования в организации, поэтому пользователи не борются с инструментом.
- Соответствие организации: Связанные, но независимые ССП позволяют подразделениям сохранять контекст домена, одновременно внося вклад в корпоративные представления.
- Готовность к изменениям: Настраиваемые поля, шаблоны и отчеты могут быть изменены внутренними администраторами, что поддерживает быстрые изменения политики или года без реинжиниринга.
Как перейти от Excel к Сбалансированной системе показателей?
Если суммировать практические выводы для команд государственного сектора, сталкивающихся с аналогичной сложностью, ключевым является рассматривать Сбалансированную систему показателей не как шаблон отчетности, а как структурированный рабочий процесс, который обеспечивает связь между планированием, каскадированием, доказательствами и валидацией.
- Начните с ролей и правил каскадирования — Четко определите, как руководители и подчиненные обмениваются целями и инициативами, и зафиксируйте это до проектирования дашбордов.
- Сделайте доказательства и валидацию частью рабочего процесса — Требуйте подтверждающие документы и комментарии, а также сохраняйте видимыми как исходные, так и валидированные баллы, чтобы обеспечить подотчетность.
- Проектируйте для быстрого согласования и проверок — Снижайте трение за счет связанных целей, заранее определенных шаблонов и форм на основе ролей, чтобы рутинная работа по производительности занимала минуты, а не часы.
- Используйте настраиваемую платформу Сбалансированной системы показателей — Такая система, как BSC Designer, помогает поддерживать связанные системы показателей, одновременно позволяя внутренним администраторам настраивать поля, шаблоны и отчеты по мере изменения политик.
Для более широкой рамки внедрения см. наше руководство по исполнению стратегии в государственном секторе.
Что дальше
Когда основные механизмы будут внедрены, орган сможет расширить модель за счет расчетов стимулов, систем показателей исполнения политик, представлений рисков в формате «бабочка» и дашбордов предоставления услуг — все в рамках одной модели.
- Более глубокая автоматизация: Валидации на основе API по отношению к внешним системам там, где это допускается политиками.
- Шаблоны по доменам: Готовые системы показателей для комплаенс, обслуживания налогоплательщиков и функций аудита.
- Постепенное развертывание: Начните с ежемесячного мониторинга со стороны высшего руководства, затем масштабируйте на всех сотрудников для действительно непрерывных обсуждений эффективности.
Другие примеры из государственного и общественного сектора
Государственным и общественным организациям часто нужно заменить разрозненные Excel на структурированные системы управления эффективностью, которые связывают приоритеты политики, ведомственные ССП, цели сотрудников, рабочие процессы проверки, записи доказательств и прозрачную отчетность. Следующие примеры показывают, как BSC Designer помогает командам общественного сектора улучшать планирование, каскадирование целей, проверку оценки, аудиторские следы, реализацию политики и управление эффективностью на основе доказательств:
Torben Lindbak-Larsen (Head of department, Municipality of Aabenraa) - Дания — Правительство
Suzanne L. (Europe-based Data Protection Authority) - Швеция — Правительство
Banat Temesvar (Advisor, UN) - Бельгия — Правительство
Hezron P. (African Public Road Agency) - Кения — Правительство
От кейса к практике
Узнайте, как применять платформу BSC Designer на практике для построения надежной архитектуры стратегии, обеспечения стратегической связи и эффективного мониторинга эффективности.
Скачать PDF 
ЗарегистрироватьсяВы можете связаться с командой BSC Designer, чтобы обсудить ваши конкретные задачи.
- The 2025 State of Digital Government Report, Granicus, 2025 ↩
- Wave of regulation drives demand for sustainability advice, Financial Times, 2025 ↩
- UK government faces skills gap in digital reform efforts, says PAC report, TechMonitor, 2025 ↩
- AI 2030 Scenarios Report, UK Government, 2025 ↩
BSC Designer — это программа для реализации стратегии, в основе которой лежит Сбалансированная система показателей. Она помогает организациям превращать стратегические планы в связанную архитектуру стратегии, обеспечивая связь целей, KPI, инициатив, рисков и карт стратегии в одном месте. Наша система реализации стратегии объясняет, как внедрять стратегию на практике, а шаблон воркшопа по реализации стратегии помогает командам применять её во внутренних стратегических сессиях.