Налоговый орган заменил громоздкие Excel на настраиваемую, ориентированную на доказательства сбалансированную систему показателей, которая ускоряет заключение контрактов, усиливает валидацию и масштабируется на тысячи сотрудников.
Информация об организации
Национальная налоговая служба в Африке поставила перед собой задачу оцифровать управление эффективностью «от начала до конца», сохраняя при этом устоявшуюся практику использования Сбалансированной системы показателей. Публичные данные свидетельствуют о численности персонала более 2 900 сотрудников и ежегодном объеме внутренних налоговых поступлений около 8,8 млрд долларов США, что подчеркивает масштаб и сложность поставленной задачи.
Почему управление эффективностью на базе Excel стало неустойчивым
Орган власти уже применял сбалансированную систему показателей для планирования и оценки, но работа в Excel стала громоздкой. Руководители запросили платформу, соответствующую их модели управления и способную адаптироваться по мере изменения политик.
«Наше правило каскадирования заключается в том, что инициативы руководителя становятся SMART-целями подчиненных… затем подчиненный создает свои собственные мероприятия.»
- Шесть связанных процессов для автоматизации от начала до конца: планирование/заключение контрактов, ежемесячный мониторинг, промежуточная и годовая оценка, департаментская валидация, независимая валидация и управление поощрениями/последствиями (включая структурированные планы повышения эффективности).
- Нюанс каскадирования сверху вниз: Инициативы руководителей должны становиться целями подчиненных; затем подчиненные определяют инициативы/мероприятия.
- Оценка на основе доказательств: Каждый балл должен быть подтвержден документами или данными с долгосрочным хранением и полной историей аудита.
- Скорость и простота: Руководители ставили цель — завершать заключение контрактов/оценку за «5–30 минут» даже при большом количестве прямых подчиненных.
- Конфигурируемость: Годовые изменения требуют быстрой корректировки без задержек со стороны поставщика.
Ключевые изменения, формирующие платформы эффективности и стратегии в государственном секторе:
- Растет спрос на платформы для партисипативного планирования и вовлечения заинтересованных сторон. 1
- Рост требований к регуляторной отчетности и прозрачности повышает спрос на интегрированные инструменты стратегической отчетности. 2
- Дефицит компетенций в стратегическом планировании и цифровых навыках в государственном секторе требует координированных инвестиций. 3
- Внедрение сценарного стратегического прогнозирования и долгосрочного бюджетирования в связи с устойчивостью политики. 4
Валидация была определена как критически важный элемент обеспечения эффективности:
«Валидация трехуровневая… департаментская, независимая/целевая проверка качества и апелляции, встроенные во все процессы.»
С документированием каждого уровня валидации организация получает надежную историю аудита, поддерживающую как внутренние проверки, так и внешний контроль.
Что было реализовано с помощью BSC Designer
BSC Designer был настроен для отражения практики использования Сбалансированной системы показателей и особенностей управления органа власти, с акцентом на те возможности, которые обеспечивают масштабируемость и контроль.
- Модульные, связанные системы показателей: Корпоративные, департаментские и функциональные системы показателей работают как независимые модули, связанные данными и контекстом — единый источник правды с локальной гибкостью.
- Каскадирование сверху вниз в соответствии с политикой: Руководители определяют инициативы, которые становятся целями подчинённых; поля ответственности и права доступа направляют элементы в центры ответственности.
- Индикаторы и утверждения, основанные на доказательствах: Индикаторы могут требовать загрузки доказательств и прохождения процессов «ожидания утверждения» до агрегации значений; история аудита сохраняет изменения с течением времени.
- Отдельные процессы валидации: Департаментские и независимые проверки проводятся отдельно, обеспечивая сохранение исходных и проверенных баллов с комментариями для отслеживания.
- Шаблоны и терминология: Настраиваемые поля и шаблоны отражают местный язык, формы и названия оценок для обеспечения преемственности с существующими контрактами.
- Безопасность и масштабируемость: Тонкая настройка прав доступа (включая большие аудитории с правом просмотра), опции SSO/SCIM, журналы аудита и варианты развертывания в частном облаке соответствуют стандартам государственного сектора.
Ранние улучшения в скорости, прозрачности и управлении
Пилотные настройки обеспечили измеримые улучшения в скорости, управлении и готовности к масштабированию по подразделениям и циклам оценки.
- Более быстрое заключение контрактов и проведение оценок: Связанные цели, массовое назначение ответственных и пошаговый ввод данных сократили выполнение задач до минут вместо часов.
- Четкая каскадность и прозрачная ответственность: Цепочка инициативы → цели → инициативы/активности явно определена и читается программой, с автоматическим перенаправлением в центры ответственности.
- Доказательства и возможность аудита по умолчанию: Каждый балл может сопровождаться доказательствами, комментариями проверяющего и статусом утверждения; изменения отслеживаются по месяцам, кварталам и годам.
- Структурированная валидация: Ведомственные и независимые проверки сохраняют как исходные, так и проверенные баллы и обоснование корректировок.
- Управление в масштабах организации: Ролевой доступ, многочисленные аудитории с правом просмотра и плановые отчеты стандартизируют практику, не замедляя команды.
Дизайнерские решения, которые сделали систему работоспособной на практике
Три дизайнерских решения сыграли ключевую роль: соответствие методу, соответствие организации и соответствие изменениям.
- Соответствие методу: Платформа отражает структуру Сбалансированной системы показателей и правило каскадирования в организации, поэтому пользователи не борются с инструментом.
- Соответствие организации: Связанные, но независимые ССП позволяют подразделениям сохранять контекст домена, одновременно внося вклад в корпоративные представления.
- Готовность к изменениям: Настраиваемые поля, шаблоны и отчеты могут быть изменены внутренними администраторами, что поддерживает быстрые изменения политики или года без реинжиниринга.
Как перейти от Excel к сбалансированной системе показателей?
Чтобы подытожить практические выводы для команд государственного сектора, сталкивающихся с подобной сложностью, главное — рассматривать Сбалансированную систему показателей не как шаблон отчета, а как структурированный рабочий процесс, который обеспечивает связь планирования, каскадирования, доказательств и валидации.
- Начните с ролей и правил каскадирования – Четко определите, как руководители и подчинённые обмениваются целями и инициативами, и зафиксируйте это до проектирования дашбордов.
- Сделайте доказательства и валидацию частью процесса – Требуйте предоставления подтверждающих документов и комментариев, сохраняйте как исходные, так и проверенные баллы на виду для обеспечения подотчетности.
- Проектируйте для быстрой контрактной работы и проверок – Уменьшайте трение с помощью связанных целей, предопределённых шаблонов и форм на основе ролей, чтобы рутинная работа по эффективности занимала минуты, а не часы.
- Используйте настраиваемую платформу сбалансированной системы показателей – Такая система, как BSC Designer, позволяет внутренним администраторам корректировать поля, шаблоны и отчеты по мере изменения политики без перепроектирования.
Что дальше
С основными механизмами на месте, полномочия могут быть расширены до расчета стимулов, стратегических систем показателей исполнения политики, bow-tie анализов риска и дашбордов предоставления услуг — всё в одной модели.
- Более глубокая автоматизация: Валидация через API с внешними системами, где это допускает политика.
- Шаблоны для доменов: Готовые системы показателей для комплаенса, обслуживания клиентов и аудиторских функций.
- Постепенное внедрение: Начать с ежемесячного мониторинга для высшего руководства, затем масштабировать на всех сотрудников для действительно непрерывного обсуждения эффективности.
От кейса к практике
Узнайте, как применять платформу BSC Designer на практике для построения надёжной архитектуры стратегии, обеспечения стратегической связи и эффективного мониторинга эффективности.
Скачать PDF 
ЗарегистрироватьсяСвяжитесь с командой BSC Designer, чтобы обсудить ваши конкретные задачи.
- The 2025 State of Digital Government Report, Granicus, 2025 ↩
- Wave of regulation drives demand for sustainability advice, Financial Times, 2025 ↩
- UK government faces skills gap in digital reform efforts, says PAC report, TechMonitor, 2025 ↩
- AI 2030 Scenarios Report, UK Government, 2025 ↩
BSC Designer — это программа для выполнения стратегии, которая улучшает формулирование и выполнение стратегии с помощью KPI, стратегических карт и панелей управления. Наша собственная система внедрения стратегии направляет компании в практическом применении стратегического планирования.