Модульный подход к каскадированию системы показателей улучшил дисциплину измерений, прояснил ответственность между подразделениями и напрямую связал управление рисками с реализацией стратегии.
Ключевые факты о каскадировании системы показателей в регуляторе государственного сектора
До
Стратегическое планирование и отчетность были разделены. Органу власти требовался публичный стратегический план, при этом также необходимо было поддерживать более детальный внутренний уровень с измерениями и управлением.
После
Модульная система показателей обеспечила связь деятельности подразделений, измерений и контроля рисков с основным стратегическим планом, сохраняя при этом внутреннее управление структурированным и отслеживаемым.
Поделитесь вашей существующей системой показателей в Excel, чтобы изучить, как BSC Designer может помочь командам по стратегии перейти к связанным системам показателей подразделений с измеримым каскадированием. Протестируйте подход на одном подразделении перед более широким развертыванием.
Обсудить пилотный проект каскадирования
Обзор органа по защите данных
Орган является европейским регулятором по защите данных, который ежегодно рассматривает большое количество жалоб граждан и осуществляет надзорные действия. В 2024 году было получено примерно 19 255 жалоб на нарушение конфиденциальности и наложено штрафов на сумму около 38,5 миллионов долларов США. Штат составляет около 350 сотрудников, почти половина из которых занимается надзором и контролем.
Стратегический контекст и заинтересованные стороны
Ключевые заинтересованные стороны включают:
- Субъекты данных (граждане)
- Регулируемые организации частного сектора (например, телекоммуникации, финансы, энергетика)
- Государственные органы
- Международные партнеры в рамках сети Европейского совета по защите данных
Органу необходимо сохранять баланс между прозрачной публичной отчетностью и строгим внутренним контролем в условиях расширяющихся полномочий, охватывающих ИИ, биометрию и трансграничное соблюдение. Узнайте больше о управлении заинтересованными сторонами в стратегическом планировании.
Балансируйте публичную прозрачность с внутренними потребностями управления
Команда искала способ опубликовать общий план, сохраняя при этом более детализированный внутренний уровень, оба из которых поддерживаются непрерывными измерениями и управлением.
«Мы должны опубликовать стратегический план и отслеживать его… затем будет еще одна внутренняя часть… нам необходимы постоянные измерения, возможность комментировать, вносить корректировки, проверять, движемся ли мы к целям, есть ли отклонения, нужно ли что-то добавить.»
С точки зрения команды BSC Designer, задача требовала двух основ:
- Модульные, связанные системы показателей для удобства поддержки и масштабирования.
- Замкнутый цикл измерений (обновления, отклонения, комментарии, утверждения), чтобы поддерживать актуальность плана со временем.
«Идея не в том, чтобы заменить BI или Excel; мы работаем на стратегическом уровне — карты стратегии, индикаторы — и связываем такие модули, как анализ рисков, чтобы стратегия оставалась целостной и поддавалась аудиту.»
Кроме того, ограничения при закупках и размещении, характерные для государственных организаций, требуют пути, который начинается с пилотирования и масштабируется до размещения в частном или государственном облаке при необходимости.
Как была внедрена система показателей
Внедрение было сосредоточено на связи стратегической структуры с функциональными обязанностями, обеспечении масштабируемого измерения и прямой связи управления рисками со стратегическими целями. Такой подход обеспечил четкую отправную точку для пилотного использования и заложил основу для более широкого внедрения в органе с помощью платформы BSC Designer.
- Модульные системы показателей, связанные с основным планом: Отдельные системы показателей по ключевым темам (например, Жалобы и контроль, ИТ и комплаенс, Риски и аудит) были связаны с системой показателей “Стратегический план” на уровне всей организации. Это позволило каждой единице развиваться независимо, при этом эффективность агрегировалась на уровне руководства. Узнайте, как это связано с лучшими практиками каскадирования стратегии.
- Каскадирование обязанностей и доступов: Обязанности назначались на уровне команды (а не только отдельных сотрудников) для обеспечения преемственности. Команды подразделений самостоятельно обновляли свои индикаторы и инициативы; руководство сохраняло возможность просмотра. Уведомления, утверждения и аудит-трейлы обеспечивали ответственность за своевременные и качественные обновления.
- Измерение, карты и графики: KPI настраивались с учетом соответствующих циклов обновления, правил агрегации и целевых значений. Карты стратегии и графики обеспечивали мгновенное визуальное отображение состояния по подразделениям и целям, выделяя отклонения и просроченные обновления. Подробнее о измерении эффективности.
- Интеграция анализа рисков: Структуры bow-tie для причин, контрольных мер и последствий были напрямую связаны со стратегическими целями, что делало результативность управления рисками измеримой, а не описательной. Подробнее об этом подходе — в разделе анализ рисков bow-tie.
Первые результаты: более прозрачная связь между стратегическими целями и действиями подразделений; более быстрая идентификация просроченных метрик; улучшенная проверяемость изменений данных; и практический путь к масштабированию (от пилота к расширенному внедрению) без переработки основной модели.
Как системы показателей были структурированы по подразделениям
Одним из факторов успеха стала связь структуры ССП с иерархией организации. Присваивая стратегическим системам показателей названия, соответствующие фактическим функциям и проектам, пользователи могли сразу определить свою зону ответственности и вклад в общий план.
- Верхний уровень: «Стратегический план 2025–2029».
- Функции/подразделения: «ССП подразделения по юридическим вопросам и правоприменению», «ССП подразделения ИТ и комплаенс», «ССП подразделения по рискам и аудиту».
- Стратегические проекты/инициативы: «ССП по услугам для граждан», «Модуль рисков для биометрических систем», «ССП инициативы по реагированию на утечки данных».
Каждое подразделение владеет своей ССП и периодичностью обновления; основная ССП агрегирует эффективность через заданные веса и логику свёртки. Эта конвенция именования снизила путаницу и поддержала права доступа на основе принципов (команды видят и редактируют то, чем они владеют; руководители по умолчанию видят всё только для просмотра).
Риски исполнения и способы их устранения
На этапе планирования были выявлены несколько операционных и стратегических рисков исполнения. Функции платформы использовались для проактивного устранения каждого из них.
- Риск обновления (поздние/отсутствующие данные): распределение ответственности по командам, уведомления и дашборды выделяют просроченные элементы; согласования контролируют, что попадает в официальный реестр.
- Неопределённость ролей: чёткие поля «Ответственный» и журналы аудита делают закрепление ответственности явным для каждого KPI и инициативы.
- Избыточная сложность: модульная архитектура избегает монолитных моделей; новые требования (ИИ, биометрия) становятся дополнительными модулями, а не переписыванием.
- Целостность данных и безопасность: варианты развёртывания в частном облаке/государственном облаке и блокировка истории обеспечивают связь с регуляторными ожиданиями в части подтверждения эффективности контролей.
- Разрыв между стратегией и операционной деятельностью: связывание инициатив с KPI и целями сохраняет привязку ежедневной работы к результатам, а не только к действиям.
Как каскадировать стратегический план по подразделениям?
Подводя итог, в этом разделе изложено, что именно обеспечило эффективность подхода каскадирования и как аналогичные организации могут применить его. Основной акцент — на том, чтобы план оставался активным, измеримым и находился в ответственности команд, которые его реализуют.
- Начните с модульного подхода, а не с монолита — Сначала создайте основную стратегическую систему показателей, затем — связанные системы показателей на уровне подразделений; избегайте попыток охватить всё в одном месте.
- Называйте системы показателей по реальным командам — Используйте фактические названия подразделений и проектов организации, чтобы ответственность была очевидной, а ввод в работу — быстрее.
- Сделайте обновления частью рутины — Определите циклы обновления, назначьте ответственность на уровне команды и используйте комментарии и примечания по отклонениям, чтобы план оставался в движении, а не был статичным.
- Интегрируйте риски там, где принимаются решения — Свяжите риски и меры контроля напрямую с целями, чтобы надзор и операционная работа оставались взаимосвязанными.
- Используйте BSC Designer для поддержки этой структуры — Платформа помогает поддерживать связанные системы показателей, процессы обновления и возможность аудита, не вынуждая команды следовать единой жёсткой модели дашборда.
Та же структура может помочь сохранять измеримость стратегии государственного сектора в рамках опубликованных планов, внутренних систем показателей, мер контроля рисков и регулярных процедур пересмотра.
Другие примеры из практики правительства и государственного сектора
Государственным регуляторам и органам государственного сектора часто нужны структурированные системы, которые обеспечивают связь опубликованных стратегических планов с внутренним корпоративным управлением, системами показателей на уровне подразделений, процедурами измерения, контролем рисков, утверждениями и аудиторскими следами. Следующие примеры из практики показывают, как BSC Designer помогает командам государственного сектора каскадировать стратегию между департаментами, назначать ответственность, отслеживать KPI, интегрировать анализ рисков и поддерживать стратегические планы измеримыми и актуальными с течением времени:
Torben Lindbak-Larsen (Head of department, Municipality of Aabenraa) - Дания — Правительство
Suzanne L. (Europe-based Data Protection Authority) - Швеция — Правительство
Banat Temesvar (Advisor, UN) - Бельгия — Правительство
Hezron P. (African Public Road Agency) - Кения — Правительство
От кейса к практике
Узнайте, как применять платформу BSC Designer на практике для построения надежной архитектуры стратегии, обеспечения стратегической связи и эффективного мониторинга эффективности.
Скачать PDF 
ЗарегистрироватьсяВы можете связаться с командой BSC Designer, чтобы обсудить ваши конкретные задачи.
BSC Designer — это программа для реализации стратегии, в основе которой лежит Сбалансированная система показателей. Она помогает организациям превращать стратегические планы в связанную архитектуру стратегии, обеспечивая связь целей, KPI, инициатив, рисков и карт стратегии в одном месте. Наша система реализации стратегии объясняет, как внедрять стратегию на практике, а шаблон воркшопа по реализации стратегии помогает командам применять её во внутренних стратегических сессиях.